公安部消防局局长于建华：瞄准靶心防大火 夯实基础控小火

为什么说冬季是火灾高发期？

  于建华：近期，我们对全国近十年来的冬春火灾总体情况进行统计发现，冬春火灾总量远高于夏秋，冬春6个月共发生火灾132万起，总量比夏秋高出36.6%。按日均比较，冬春日均发生火灾758起、亡6人左右、损失944万元，相比夏秋，日均火灾多37%、亡人多84%、损失多29%。与夏秋相比，冬春较大火灾基本持平，但是重大火灾占比较高。近十年冬春季发生重大火灾25起，占到总数的62.5%，近五年数据统计显示占到了75%。

冬春季节，哪些类型火灾易发多发？

  于建华：住宅火灾亡人总量最大，十年来住宅火灾中亡6510人，占到火灾亡人总数的76.1%。人员密集场所发生大火最多，25起重大火灾中，有18起发生在人员密集场所，占重大火灾总数的72%。电气原因引发火灾占比最高，近三成的火灾是电气设备故障、电气线路短路、使用加热电器产品不慎等原因引发，尤其是57%的重特大火灾都是电气原因引起的。

今冬明春火灾防控的总体思路是什么？

  于建华：按照刚才分析的火灾规律特点，我们研究制定了今冬明春火灾防控方案，总体考虑是瞄准靶心防大火，夯实基础控小火，大致分为部署发动、组织实施、总结考评三个阶段。采取全国“规定动作”与地方“自选动作”相结合方式，全面加强火灾防控工作，确保全国火灾形势稳定。

如何动员各方力量参与冬春火灾防控？

  于建华：11月15日前，有三个会议必须要开好，全面作出部署，才能动员各方力量做好冬春火灾防控工作。

  一是提请政府召开会议，请政府分管领导亲自出面部署，明确各级各行业职责任务。

  二是推动行业部门召开会议，对行业系统单位提出要求，组织开展自查自纠，规范消防管理。

  三是公安机关要专门召开冬春火灾防控工作会议，组织消防部门、公安派出所和相关警种联勤联动，共同推动各项冬防措施落实。

如何做到瞄准靶心防大火？

  于建华：总结这么多年防控大火的经验和教训，我认为高风险场所就是靶心。分析20年来的重特大火灾事故，重点是要盯住人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和少数民族村寨等六类高风险场所，再加上文物古建筑，因为文物古建筑火灾往往社会影响大、损失大，而且无法重置。要防范大火发生，必须抓好三个关键环节：一要全面摸清底数。切实把本地突出问题和容易发生大火的场所找准，真正把“地雷”挖出来，逐一建立台账、登记造册。二要逐级压实监管责任。高风险场所排查出来以后，要逐一明确监管责任，落实网格化管理。三要逐一落实人防技防措施。高风险场所要明确消防责任人、管理人，规模较大的要配备专职消防经理人，培训合格后上岗。高危单位要应用远程监控、智慧用电等先进技术，“三合一”场所、老旧住宅要设置应急广播、独立报警、简易喷淋等设施。

  同时，我们将借助综治平台做实网格化消防管理，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的管理机制，保证最基层、最末梢消防工作有人抓、有人管。持续推进高层建筑和电气火灾综合治理工作，针对问题列出清单，区分危险等级向政府报告，分类制定计划，明确整改责任，集中攻坚整治。进一步加大执法工作力度，坚持火灾隐患“零容忍”，顶得住压力、拉得下颜面，做到隐患不除、绝不收兵。

如何做到夯实基础控小火？

  于建华：控住小火，才能防止大火发生。

  首先，要织密做实最小灭火单元。主要从三个层面出发，努力实现“救早、救小”的目标。一是坚持不懈推进微型消防站建设。二是大力推进小型消防站建设。三是全面推进流动消防站建设。同时，我们将对微型消防站、小型消防站、流动消防站实行统一调度指挥，建立立体化、全覆盖的火灾扑救网络，一旦接警，同步调派，快速到场开展先期处置。

  其二，要全面推进“智慧消防”建设。我们将抓住“智慧城市”建设的重大机遇，主动向当地政府报告，深度融合、有效衔接，综合运用大数据、物联网、云计算和移动互联网等新兴信息技术，同步推进“智慧消防”建设。

  其三，要充分做好冬季灭火救援准备。我们将立足冬春火灾规律特点，组织官兵开展冬季练兵活动。冬季发生火灾，坚持“杀鸡用牛刀”，第一时间集中优势兵力“灭早、灭小”。

在冬春消防安全宣传方面，有什么具体举措？

  于建华：我们将以“关注消防、平安你我”为主题，精心组织开展“119”消防宣传月各项活动，形成浓厚的宣传氛围。加强与媒体的联系，协调主流媒体和网站开展消防动态报道和主题宣传。督促各地将当地冬季火灾案例制作成挂图广泛张贴，以身边火灾警示居民。组织对行业部门、重点单位责任人、管理人开展消防培训，培养消防安全“明白人”。圣诞、元旦、春节等重要节日，密集发布节日消防安全提示，大力宣传烟花爆竹安全燃放知识。

如何确保冬春火灾防控措施落到实处？

  于建华：习近平总书记在十九大报告中指出，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。冬春火灾防控时间长、跨度大、任务重，工作千头万绪，我们也要一件事一件事抓，一仗一仗打，按照方案部署有序推进工作落实。各地消防部门要当好政府的参谋，发挥“推手”作用，紧紧依靠政府，发动各方面力量开展工作，推动行业部门制定标准、规范管理，分行业、分系统组织排查整治，降低火灾风险。各级消防部门领导要亲自抓部署、抓检查、抓督促，真正做到守土有责、守土尽责，确保各项措施落到实处。